《旅游法》的出台让旅游从业者看到“无烟工业”蓬勃发展的前景,也告别只有各种条例而“无法可依”的局面。

千呼万唤的《旅游法》或将出台!日前,国家旅游局局长邵琪伟在南开大学演讲时透露,我国正在制定《旅游法》,旅游行业的体制机制在逐步完善。而在此之前,屡次有业内人士呼吁出台《旅游法》未果。我国旅游业发展迅速,但还存在着许多矛盾和问题,诸如发展方式粗放、体制机制建设不健全、旅游基础设施建设滞后、供需矛盾突出、市场秩序不规范、人才和科技支撑作用发挥不够等,都制约了旅游业的发展,黑车、黑导、黑店等饱受诟病的现象仍然存在。

现在中国旅游业的发展,绝大部分是“一流的资源、二流的开发、三流的服务”。《旅游法》的出台让旅游从业者看到“无烟工业”蓬勃发展的前景,也告别只有各种条例而“无法可依”的局面。就目前而言,《旅游法》迫切要解决的问题非常多,笔者以为,发展问题、机制问题、秩序问题,是《旅游法》面临的众多问题中最重要的三个,在即将“有法可依”的背景下,如何大力推进旅游业的快速发展?

首先是发展。目前中国旅游业的发展,不少地方都存在着无序的状态,尤其是国家将旅游业提升至战略性支柱产业之后,不少地方的旅游发展也仓促上马,或者“拔苗助长”,如此一来,大面积的生态遭受破坏,而破坏往往难以恢复,不仅人为降低了旅游资源的品位,更造成了生态的破坏。《旅游法》在促进旅游业快速发展的同时,更应大力保护生态,促进人与自然、人与生物多样性的和谐,通过法律的形式,规范开发过度问题,必要时甚至对破坏旅游资源的行为作出处罚。

其次是机制。中国旅游业发展至今,存在着严重的地区不平衡,西部地区侧重目的地市场的营销,而沿海发达地区侧重于客源的开拓,均有失偏颇,如何建立有效的机制,促使沿海地区发展平衡,从而带动广大内陆地区发展,是旅游产业发展不可忽视的重点。此外,发展的创新应该也是《旅游法》关注的重点,如何鼓励创新,而不是再停留在单靠产业链的其中一环,是一个需要深究的问题,如何让旅游产业链各个环节产生良好的互动,《旅游法》的保障与支持作用必不可少。

再次是秩序。对于游客而言,感受最深的也许是旅游业秩序问题,黑车黑导黑店,这“三黑”的存在无疑是中国旅游形象最不光彩的表现。前段时间闹得沸沸扬扬的“导游辱骂游客”事件,已发生过多次的黑车拼团“卖猪仔”事件,以及购物店购物遭遇假冒伪劣事件,这些举不胜举的例子,严重损害了中国旅游行业的形象,同时也暴露出旅游业的管理与运营中突出的弊端,如何规范旅游市场,如何让游客安心游、快乐游,《旅游法》的保障不可或缺。

截至2010年6月,全国拥有旅行社21649家,星级酒店14570家,其中五星级酒店555家,旅游从业人员达到1350万人。中国已成为继法国、美国、西班牙之后的第四大入境旅游接待国,而根据世界旅游组织预测,到2015年,中国将成为全球第一大入境旅游接待国和第四大出境客源国,如何应对快速发展的浪潮?中国旅游业是时候深入思考了